“欧盟版”中情局拟成立

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近期,欧盟委员会发布“欧盟战争与危机准备情况全面评估”报告,呼吁欧盟加强自身战备,成立一个功能齐全的情报机构。这被解读为冯德莱恩连任欧盟委员会主席后,对欧盟机构进行大刀阔斧改革的重要举措。

欧盟特别顾问尼尼斯托称,新情报机构将从成员国国家级情报部门收集信息,以满足欧盟层面政策规划和战略决策需求,帮助成员国有效应对威胁。该机构将设在布鲁塞尔,除信息搜集、分析研判外,还将增加反间谍工作,进一步完善欧盟情报领域工作。

目前,欧盟情报体系主要包括欧洲情报中心和欧洲情报分析中心。前者位于巴黎,有21个成员国签署参加意向书,管理相对松散;后者位于布鲁塞尔,隶属欧盟外交事务委员会,各成员国派遣专职联络官,负责分析情报信息并将结论传递给欧盟相关机构。

外媒分析,欧盟新情报机构的职能定位和业务范畴,基本对标美国中央情报局。其将吸纳欧洲情报分析中心人员,组建“情报委员会”或“情报中心”,直接对欧盟委员会主席负责。具体架构包括战略和战术情报两个分支,涵盖人力、联络、筹划和组织等要素,将沿用成员国情报联络官进驻的做法,并对知情权限和范围进行细致界定。

在机制运转方面,欧盟新情报机构可能效仿“五眼联盟”模式,即新机构能够统筹调度各成员国情报资源,开展情报分析和防渗透工作。

针对欧盟委员会组建新情报机构的提议,各成员国意见不一。

法德作为传统意义上的欧洲“发动机”,当前都面临执政压力,面对特朗普重新执政带来的国际政局不确定性,两国对组建新情报机构热情不高。

波兰、波罗的海三国、罗马尼亚等国,对这一提议表示支持。不过,这些国家的情报机构人员也承认,欧盟成员国在政策、文化和法律等方面存在诸多差异,在情报收集和共享方面面临协调难度。

持中立态度的希腊、匈牙利、斯洛伐克等国,也表达了他们的担忧,随着欧盟成立统一情报机构,美国可能将欧盟视为战略竞争对手,从而加剧美欧之间地缘政治竞争。

有评论称,虽然欧盟组建新情报机构,是为将核心安全掌握在自己手中,但在与美国合作过程中,其有可能与欧盟其他机构类似,处于从属地位。未来,美国中情局还可能以“情报共享”为借口,获取欧洲核心情报,欧盟情报机构可能沦为中情局的“欧洲分局”。(刘澄)
 
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